Santo Domingo.– La Unión Nacional de Empresarios (UNE) propuso a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) revisar las retenciones del ITBIS, adecuar los anticipos del Impuesto sobre la Renta, agilizar la devolución de saldos a favor y utilizar la información tributaria disponible para establecer una fiscalización acorde con el nivel de riesgo y la realidad de cada empresa.
Las propuestas fueron presentadas por el presidente de la UNE, Julio García Batista, durante un encuentro empresarial encabezado por el director general de Impuestos Internos, Pedro Porfirio Urrutia Sangiovanni, donde se abordaron medidas para reducir las cargas administrativas, aliviar presiones sobre la liquidez y ampliar la base tributaria.
“Aliviar a quien cumple y cerrar la brecha con quien no cumple no son objetivos contrapuestos. Son, en realidad, la misma tarea vista desde dos ángulos”, sostuvo García Batista.
El presidente de la UNE destacó los avances de la DGII en materia de simplificación y transformación de los servicios tributarios. Señaló que la institución cerró 2025 con recaudaciones de RD$913,821 millones, un crecimiento de 8 %, y que la facturación electrónica ya supera los 80,000 contribuyentes emisores.
Durante el encuentro, Urrutia Sangiovanni informó que la DGII aumentó de 33 a 68 los trámites simplificados en menos de dos meses, mientras otros 88 se encuentran en proceso de transformación.
El funcionario explicó que la institución administra actualmente 421 trámites, de los cuales 156 han sido simplificados o están en proceso de revisión, equivalentes al 37.1 % del catálogo institucional.
Precisó que los trámites simplificados pasaron de 33, reportados por la institución en julio, a 68 al 10 de septiembre, para un aumento de 35 procesos en ese período.
Para la UNE, estos avances crean condiciones para profundizar un modelo de administración tributaria que reduzca los costos y cargas para las empresas formales y, al mismo tiempo, concentre la fiscalización en los contribuyentes con mayor riesgo de incumplimiento.
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Entre las propuestas de la organización empresarial figura revisar las retenciones del ITBIS para que respondan al nivel de riesgo de cada contribuyente. También planteó adecuar los anticipos del Impuesto sobre la Renta al comportamiento real de los negocios durante el año, de manera que las empresas no tengan que comprometer recursos necesarios para mantener sus operaciones.
Asimismo, la UNE solicitó agilizar los procesos de devolución y compensación de saldos a favor, al considerar que estos recursos pueden permanecer inmovilizados durante meses y afectar el capital de trabajo de las empresas.
Fiscalización según el tamaño y comportamiento
García Batista hizo énfasis en la situación de las micro, pequeñas y medianas empresas, que representan el 98.7 % del tejido empresarial formal del país.
En ese sentido, consideró que una gran corporación y una pequeña empresa familiar no deberían enfrentar necesariamente los mismos criterios de fiscalización, debido a las diferencias en sus estructuras administrativas, financieras y operativas.
La UNE planteó que la fiscalización tome en cuenta el tamaño, la naturaleza del negocio, el historial del contribuyente y otros criterios objetivos que permitan determinar el nivel de riesgo.
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“Con mejor información y criterios más proporcionales, la DGII puede ser más precisa en a quién le exige y más ágil con quien ya demuestra buen comportamiento tributario”, afirmó García Batista.
Facturación electrónica
La organización empresarial también propuso aprovechar la información que la Administración Tributaria recibe mediante la facturación electrónica para reducir trámites y evitar que los contribuyentes tengan que entregar varias veces los mismos datos por diferentes vías.
La UNE entiende que la digitalización puede contribuir a disminuir la carga administrativa de las empresas y mejorar la capacidad de la DGII para identificar posibles incumplimientos.
García Batista vinculó estas propuestas con el desafío de ampliar la formalidad y reducir la evasión. Señaló que la informalidad laboral rondó el 54 % durante 2025, mientras estudios recientes sitúan el incumplimiento del ITBIS por encima del 36 %.
A juicio de la UNE, estos niveles muestran que existe margen para aumentar los ingresos públicos mediante una ampliación de la base tributaria, en lugar de concentrar una mayor presión sobre quienes ya cumplen con sus obligaciones.
“Ninguna de estas ideas implica menos control”, precisó García Batista, quien sostuvo que una Administración Tributaria con mayor información puede fortalecer la fiscalización y, al mismo tiempo, hacer más eficiente su relación con los contribuyentes que mantienen un buen comportamiento fiscal.
La Unión Nacional de Empresarios reiteró su disposición de trabajar junto a la DGII en una agenda orientada a la formalización, la simplificación y la eficiencia del cumplimiento tributario, con el objetivo de promover una economía con más empresas formales, menor evasión, mayor competencia leal y una base tributaria más amplia y sostenible.
