Santo Domingo.- El Gobierno del presidente Luis Abinader movió nuevamente las piezas del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant). El mayor general retirado Juan Manuel Méndez García, quien durante más de dos décadas estuvo al frente del Centro de Operaciones de Emergencias (COE), asumió la dirección de una de las instituciones con mayor impacto en la vida cotidiana de los dominicanos.
Su llegada ocurre en un momento en que el tránsito continúa marcado por congestionamientos, desorden en las vías, transporte público fragmentado, motocicletas, rutas tradicionales y una alta mortalidad por siniestros viales.
Presidencia explicó que la designación de Méndez, mediante el Decreto 551-26, forma parte de una reorganización de distintas áreas de la Administración pública y sustituye a Milton Morrison, quien presentó su renuncia.
Pero más allá del cambio de nombre, la pregunta que queda sobre la mesa es otra: ¿Qué podrá hacer diferente el nuevo director para enfrentar un problema que ha sobrevivido a varias administraciones?
De las emergencias al tránsito diario
Méndez llega al Intrant con una experiencia distinta a la de sus antecesores. Durante aproximadamente 21 años estuvo vinculado a la dirección del COE, donde coordinó respuestas ante huracanes, inundaciones, accidentes y otros eventos de emergencia.
Ahora deberá pasar de coordinar respuestas ante situaciones críticas a intentar evitar que miles de ellas ocurran diariamente en las calles.
Durante su toma de posesión, el nuevo funcionario evitó prometer soluciones inmediatas. Reconoció que el problema del tránsito no puede resolverse de un día para otro y planteó que será necesario trabajar con los distintos sectores.
Su primera definición fue clara: hacer cumplir la Ley 63-17 de Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
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También aseguró que dará continuidad a las iniciativas que hayan funcionado y aplicará las mejoras necesarias. Ese planteamiento lo coloca ante una primera interrogante: ¿Cuáles iniciativas recibe en marcha y cuáles llevan años esperando convertirse en realidad?
Lo que deja Milton Morrison
Durante los dos años de gestión de Milton Morrison, el Intrant impulsó una transformación del sistema de licencias de conducir y avanzó en procesos de reorganización del transporte.
El nuevo sistema de emisión de licencias comenzó a operar en marzo de 2026. Hasta mediados de agosto había emitido más de 329,000 documentos. Morrison, al entregar la institución, destacó además avances en materia de institucionalidad y certificaciones ISO en Calidad, Antisoborno y Cumplimiento.
Méndez, por tanto, no parte desde cero.
Sin embargo, una parte importante de la agenda pendiente sigue siendo la misma.
El primer gran desafío: las muertes en las calles
El dato más difícil de ignorar está en las estadísticas de seguridad vial. Durante 2025 murieron 2,992 personas en siniestros de tránsito en República Dominicana. Más del 65 % de esas víctimas eran motociclistas, según la información presentada por el propio Intrant ante las Naciones Unidas.
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El Gobierno declaró la seguridad vial como asunto de alto interés nacional y se planteó reducir en un 50 % las muertes para 2030.
Para alcanzar esa meta no basta con realizar operativos ocasionales.
El nuevo director tendrá que demostrar si puede convertir la fiscalización, la educación vial y el cumplimiento de las normas en una política permanente.
Motoconchos: ordenar sin dejar fuera a quienes viven de ellos
Las motocicletas representan uno de los mayores desafíos del sistema.
En junio, durante la administración de Morrison, el Intrant encabezó un operativo nacional de regularización del motoconcho que intervino 488 paradas y retuvo 599 motocicletas. También se registraron miles de operadores y se realizaron fiscalizaciones en distintas provincias.
La operación muestra la dimensión del problema, pero también plantea una pregunta para la nueva gestión:
¿La solución será continuar con operativos o crear un sistema permanente que permita saber quién presta el servicio, dónde puede hacerlo, bajo qué condiciones y qué consecuencias tendrá quien incumpla?
La propia institución ha planteado la formalización del sector motociclista y el cumplimiento de las normas como objetivos de su política de movilidad.
Carros públicos y rutas: el otro terreno difícil
El transporte público dominicano tampoco es un sistema homogéneo.
Conviven el Metro, el Teleférico, la OMSA y corredores organizados con rutas tradicionales de carros públicos, autobuses, sindicatos, operadores privados y motoconchos.
En 2026 se han producido avances en la integración de corredores. El Corredor Independencia comenzó a operar en febrero y el Corredor 27 de Febrero inició operaciones en agosto con una tarifa integrada para facilitar la conexión con otros sistemas de transporte.
Pero el ordenamiento de las rutas tradicionales continúa siendo un reto.
En julio, el Intrant intervino 17 rutas en Santiago por aumentos no autorizados del pasaje y fiscalizó decenas de vehículos.
El problema no es solamente determinar cuánto debe costar un pasaje.
También implica responder preguntas como:
- ¿Quién tiene autorización para operar una ruta?
- ¿Cuántas unidades necesita cada corredor?
- ¿Dónde deben estar las paradas?
- ¿Qué ocurre cuando un operador invade una ruta?
- ¿Cómo se enfrentan las rutas informales?
- ¿Cómo se integran los carros públicos al sistema de transporte masivo?
- ¿Qué pasará con los sindicatos y asociaciones que actualmente controlan determinadas rutas?
Ahí estará una de las pruebas políticas más importantes para Méndez.
La licencia por puntos: una promesa que sigue pendiente
Otro expediente que encontrará el nuevo director es la licencia por puntos.
El mecanismo está contemplado en la Ley 63-17 y sus reglamentos, pero su implementación integral continúa pendiente. El Plan Estratégico Institucional 2025-2028 del Intrant mantiene el sistema de puntos dentro de su agenda.
La importancia de esta herramienta está en crear un régimen de consecuencias para los conductores reincidentes.
La pregunta para Méndez será sencilla, pero políticamente complicada:
¿Cuándo comenzará realmente a funcionar?
ITV: el expediente que lleva décadas esperando
La Inspección Técnica Vehicular es otro de los grandes pendientes.
República Dominicana tiene un parque vehicular de millones de unidades y una parte importante tiene más de diez años de fabricación. Sin una inspección técnica generalizada, el Estado tiene mayores dificultades para garantizar que los vehículos que circulan por las calles cumplan condiciones mínimas de seguridad.
El proyecto ha pasado por procesos de licitación y modelos de alianza público-privada sin que hasta ahora exista un sistema nacional funcionando de manera general.
Para el nuevo director, poner en marcha la ITV significaría entrar en uno de los terrenos más sensibles del transporte: determinar si millones de vehículos están realmente aptos para circular.
El reto de convertir los operativos en política pública
Hay una diferencia entre intervenir una avenida durante unas horas y modificar permanentemente la conducta de quienes utilizan las vías.
Ese puede ser uno de los mayores desafíos para Méndez.
El Intrant, la Digesett, la Policía Nacional, los ayuntamientos y otras instituciones tienen responsabilidades distintas sobre el tránsito. Por eso, el nuevo director necesitará convertir la experiencia de coordinación que adquirió en el COE en una estructura permanente de trabajo.
En otras palabras: el reto no será solamente hacer operativos, sino lograr que el orden permanezca cuando los agentes se retiren.
Un Intrant bajo mayor escrutinio
La nueva gestión también comienza con una institución cuya imagen quedó afectada por el caso relacionado con el contrato de la red semafórica del Gran Santo Domingo y la denominada Operación Camaleón.
El contrato de RD$1,317.3 millones adjudicado a Transcore Latam fue suspendido en 2023 después de que Contrataciones Públicas detectara indicios de irregularidades. El proceso judicial continúa y los acusados mantienen su presunción de inocencia hasta que exista una sentencia definitiva.
Esto significa que cualquier nuevo proyecto tecnológico o gran contratación que impulse Méndez tendrá que enfrentar un escrutinio especial.
La verdadera prueba para Méndez
El nuevo director tiene a su favor una imagen construida durante años de servicio público y una experiencia considerable en coordinación interinstitucional.
Pero el Intrant no es el COE. En el COE, una emergencia tiene un inicio, un operativo y un momento de cierre. El tránsito es una crisis permanente: ocurre todos los días, a todas horas y en cada provincia.
Por eso, el éxito de Juan Manuel Méndez no debería medirse por la cantidad de operativos realizados durante sus primeros meses, sino por indicadores concretos: menos muertes, menos infracciones, rutas mejor organizadas, transporte público más integrado, motociclistas regularizados, vehículos en condiciones seguras y ciudadanos que respeten las normas.
El propio Méndez ha dicho que no puede resolver el problema solo y que el cumplimiento de las normas debe convertirse en una responsabilidad colectiva.
Ahora comienza la parte difícil: convertir esa declaración en resultados.
